Sistem
Administrasi Negara RI
Administrasi Negara, dilihat dari segi Analisa Sistem :
• Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung.
• Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan
tujuan sebagai suatu keseluruhan
• Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi.
Komponen-komponen (unsur) dlam Administrasi Negara dilihat dari Analia Sistem :
1. Lingkungan
2. Input (dari lingkungan)
3. Konversi (pengubahan/proses pengubahan)
4. Output
5. Feed back
1) Lingkungan
Mencakup berbagai macam gejala (sosial, eonomi, politik, budaya, hankam)
Gejala adalah masalah/bajan yang dapat digunakan oleh pemerintah (Adm. Negara)
di dalam membuat suatu kebijaksanaan. Gejala tersebut mungkin dapat mempercepat
(membantu) atau menghambat (menghalangi) pemerintahan (Adm Negara) di dalam
membuat suatu keputusan.
Lingkungan terdiri dari :
a. Langganan ( Siapa saja yang mendapatkan pelayanan barang dan jasa )
b. Pasar ( yang menentukan biaya dari barang dan jasa yang akan dikomunikasikan
)
c. Golongan kepentingan ( anggota masyarakat dan pejabat pemerintah, baik yang
mendukung maupun yang menolak kebijakan pemerintah )
d. Badan badan lain yang menjadi konsumen daripada kebijaksanaan
2) Input dari lingkungan
Input dapat dikatakan sebagai suatu transmisi yang dikirim dari lingkungan ke
dalam proses konversi
Input dapat berupa :
Tuntutan :
• Masyarakat menuntut barang-barang dan jasa-jasa dari negara untuk mereka
konsumsikan. Contoh : pendidikan; kesehatan; rekreasi; keamanan; dll.
• Masyarakat menuntut pengaturan perilaku pihak-pihak lain. Contoh : perilaku
dari alat-alat negara.
• Masyarakat dapat menuntut kebebasan kebebasan dalam rangka melakukan
kegiatan-kegiata spiritual. Contoh : ibadah; merayakan hari besar agama.
Suatu tuntutan pada hakekatnya adalah analitis, tidak harus melukiskan sifat
interaksi antara rakyat engan administrator; suatu tuntutan dapat berbentuk
permintaan bukti akan suatu jasa.
Sumber-sumber kekayaan :
• Sumber daya manusia
• Kekayaan alam/sumber daya alam
• Skill
• Teknologi
• Uang/keuangan
• Metode-metode
Dukungan, oposisi/sifat masa bodoh :
Kewajiban membayar pajak
Kesediaan penerimaan pengaturan perilaku yang dibuat oleh pemerintah
Bagaimana sikap masyarakat terhadap perilaku administrator (mendukung atau
menolak )
Saluran input kedalam proses konversi ini tidak saja berasal dari sektor
swasta, namun juga berasal dari badan-badan pemerintah yang lain : lembaga
eksekutif, lembaga legislatif, lembaga yudikatif. Input dapat berupa
Undang-undang; instruksi-instruksi; peraturan pemerintah; penilaian kepala
eksekutif; penilaian hakim; dsb
3) Konversi
Yang berfungsi sebagai pelaku kegiatan-kegiatan administratif dalam proses ini
adalah : unit-unit administratif yang dilaksanakan oleh para administrator.
Bekerja dipengaruhi oleh : input; keadaan dan susunan organisasi dari proses
konversi yang bersangkutan, untuk
1. pengambilan keputusan,
2. pelaksanaan
keputusan,
3. pengendalian,
4. tindakan.
Dengan melibatkan personil yang
bekerja atas dasar :
a. Struktur organisasi yang ada,
b. Prosedur yang telah ditetapkan,
c. Keahlian, pengalaman pribadi dan kecenderungan yang dimiliki,
d. Cara-cara yang telah ditetapkan bagi para administrator dalam melakukan
pengawasan terhadap bawahan.
4) Outputs
Yang dihasilkan oleh administrasi negara dapat berupa :
• Barang dan jasa seperti diinginkan masyarakat.
• Pengaturan berbagai macam perilaku
• Penyampaian informasi, dll
( Perwujudan dari tuntutan-tuntutan atau keinginan-keingainan; baik masyarakat,
maupun cabang pemerintahan yang lain )
5) Feed back
• Mengambarkan pengaruh dari outputs terdahulu yang telah dinilai oleh konsumen
(cocok/kurang cocok/tidak cocok)
• Dengan harapan untuk dijadikan inputs baru dalam konversi berikutnya.
• Untuk menghasilkan output baru yang lebih sesuai.
Mekanisme umpan balik ini merupakan bukti berkelanjutannya interaksi antara
para administrator dengan sumber-sumber masukan dan konsumen/pemakai output
mereka. Mekanisme ini juga menunjukkan bahwa proses selalu dinamis dan
sirkuler.
Definisi kerja dari Sistem Administrasi Negara :
Suatu proses dinamik yang berkelanjutan dan bersifat sirkuler, dimana masukan
diubah menjadi keluaran, yang selanjutnya keluaran akan menjadi umpan balik
sebagai masukan baru bagi pengubahan baru untuk menghasilkan keluaran baru,
dalam rangka mewujudkan kebijakan pemerintah/Negara.